Domingo 27 de julio de 2008
Córdoba
La Voz del Interior, 27/07/2008
Sección: Política. Página A6.
Desencuentros que costaron caro
Desde 1983, los gobernadores y los presidentes alternaron respaldos y peleas. Más de una vez, Córdoba fue perjudicada.
Fernando Micca. De nuestra Redacción - fmicca@lavozdelinterior.com.ar
Las relaciones prácticamente cortadas entre el Gobierno de Córdoba y la Casa Rosada provocan lógica preocupación. La incertidumbre domina los planteos y las expectativas políticas. Hay antecedentes de peleas que les costaron caro a la Provincia y a sus habitantes.
Desde el retorno a la democracia, en un cuarto de siglo en el que pasaron varios presidentes y gobernadores de los dos partidos tradicionales, los vínculos dieron para todo; inclusive, para que a veces hubiera mejores relaciones entre mandatarios de distinto signo que entre correligionarios y compañeros entre sí.
Los años de Angeloz. En casi 12 años de gobernador, el radical Eduardo César Angeloz vivió romances y peleas con los dos presidentes de su época: Raúl Alfonsín, también de la UCR, y el peronista Carlos Menem.
Angeloz ejerció el poder entre diciembre de 1983 y julio de 1995. Cuando asumió por primera vez en la Provincia, Alfonsín lo hizo en la Nación. Eran correligionarios y entre ambos predominó el respeto. Pero nunca fueron del mismo palo y bajo la superficie hubo más disputas de las conocidas.
Angeloz no congeniaba con la Coordinadora y otras vertientes del alfonsinismo. Y el Gobierno nacional colaboró poco y nada para que "el Pocho" concretara ambiciosas inversiones finalmente fallidas -como el polo informático de Sinsacate o la radicación de la empresa japonesa Honda en Cruz del Eje- que necesitaban el respaldo nacional.
La presencia del cordobés Víctor Martínez, de la misma línea que Angeloz, en la vicepresidencia de la Nación, tampoco pudo ser aprovechada por Córdoba para obtener el favor del gobierno central.
Las circunstancias llevaron a Angeloz a ser el candidato presidencial en 1989. En marzo de ese año, el desgaste del gobierno nacional y la creciente inflación carcomían sus aspiraciones.
Faltaban dos meses para las urnas y Angeloz cuestionó la política económica como si fuera un candidato opositor. El ministro de Economía, Juan Vital Sourrouille, debió renunciar. Quedó claro que Angeloz le "bajó" el ministro al presidente, algo que Alfonsín nunca le perdonaría.
Con el cambio de gobierno nacional, el cordobés debió tratar con un presidente peronista, el riojano Carlos Menem.
Durante años, la relación fue institucional y normal. Incluso cordial, adobada por anécdotas de una supuesta amistad -nunca comprobada- cuando ambos estudiaban Derecho en Córdoba.
Los triunfos de Angeloz sobre el PJ, que postergaban las ambiciones de José Manuel de la Sota, nunca molestaron a Menem; al contrario. Pero en 1993, el gobernador chocó fuerte con el entonces poderoso ministro de Economía Domingo Cavallo.
Se aproximaban las elecciones legislativas. Angeloz apadrinaba la lista de diputados nacionales de la UCR y Cavallo la del PJ, que encabezaba Juan Schiaretti. Ganaron los radicales y el ministro, que quería crecer en la política de Córdoba, se dio contra la pared. Un año y medio después, la crisis mejicana (el "efecto Tequila") tuvo efectos internacionales, Córdoba perdió el acceso al crédito y quedó al desnudo la debilidad de la gestión provincial, con sus cuentas al rojo.
Angeloz buscó en la Nación una ayuda que no encontró. Su "amigo" el presidente miró para otro lado, el ministro se cobró la cuenta y el gobernador debió entregar el mando cinco meses antes de su término original, en medio de un incendio.
La etapa de Mestre
Pese al mal final de Angeloz, los radicales mantuvieron el poder y en julio de 1995 asumió Ramón Mestre, con la consigna de apagar el incendio.
Pragmático, lo primero que definió fue llevarse bien con el presidente Carlos Menem, que estaba en la cúspide e iniciaba su segundo mandato. En sus cuatro años, fue el gobernador que mejor se llevó con el presidente. Claro, la UCR estaba en retroceso en el ámbito nacional y Mestre se concentraba en los problemas de la provincia, por lo que no representaba un competidor ni un problema para Menem.
La relación fue buena y Mestre contó con el guiño presidencial para emitir los bonos Cecor, con los que capeó el temporal.
Pero a partir de 1997, De la Sota acordó con Menem, llevó al liberal-menemista Germán Kammerath como candidato a vicegobernador y tuvo el apoyo -que no había tenido antes- de la Nación para disputar el poder a los radicales. En diciembre de 1998, De la Sota, respaldado por Menem, le ganó a Mestre. Aunque esto no significa que el entonces presidente haya tenido conflictos institucionales con el último gobernador radical.
El tiempo de De la Sota
Más matizados fueron los años de De la Sota, tal vez porque debió tratar con varios presidentes.
Compartió sólo unos pocos meses con un Menem en retirada. Tuvo una relación institucional normal con el radical Fernando de la Rúa. Debió apelar también a los bonos(Lecor) en plena recesión. Desarrolló una buena vinculación con Eduardo Duhalde (presidente entre enero de 2001 y mayo de 2003), aunque De la Sota no logró el ansiado padrinazgo para su candidatura presidencial.
De la Sota fue reelegido gobernador y su último mandato tuvo los sobresaltos de su mala relación con Néstor Kirchner, presidente desde mayo de 2003.
El cordobés y el santacruceño nunca congeniaron y se llevaron a los tironeos los primeros años.
La disputa entre De la Sota y el entonces intendente de Córdoba, Luis Juez, también incidió en las relaciones porque éste formaba parte del universo K.
Durante años, el Gobierno nacional jugó a dos puntas en Córdoba. El ministro de Infraestructura, Julio De Vido -y, a través de él, Ricardo Jaime- fue el nexo clave de De la Sota con Kirchner. Alberto Fernández fogoneaban a Juez.
Finalmente, el guiño mayor fue hacia el Gobierno provincial y el kirchnerista Oscar Campana secundó a Juan Schiaretti en la fórmula del PJ.
Pero la "buena onda" fue circunstancial. Luego del triunfo de Schiaretti en la provincia y en plena campaña de las presidenciales de octubre pasado, De la Sota le retiró el apoyo a Cristina Fernández, criticó en público al Gobierno nacional y se limitó a ver cómo el Frente para la Victoria caía derrotado en Córdoba.
A esa altura, el gobernador saliente tenía la seguridad de que ninguna maniobra de la Casa Rosada le impediría retirarse tranquilo de la Casa de las Tejas.
Los avatares de Schiaretti
Los siete meses de Schiaretti en las Tejas con Cristina Fernández en la Rosada también dieron para las peleas. El gobernador procuró no desentonar con la Nación. Pero fue marcando diferencias por el conflicto con el campo, hasta llegar a la crítica abierta y ubicarse en el incipiente peronismo disidente. Incidió para ello la presión de De la Sota, mandamás del PJ cordobés.
El precio que paga Schiaretti es la falta de asistencia de la Nación con fondos para la Caja de Jubilaciones, obras y servicios.
El gobernador amenazó varias veces con recurrir a la Justicia, lo que hasta ahora no realizó. Su relación con el poder central es una historia abierta que dispara expectativas -y temores- entre los cordobeses.
Nota relacionada
La Voz del Interior, 27/07/2008
Sección: Política. Página A6.
Análisis
Ni tan federales ni tan autónomos
Alicia Servetto. Investigadora del Centro de Estudios Avanzados (CEA) de la Universidad Nacional de Córdoba (UNC)
La imagen de Córdoba como una "isla" es ya un mito. Instalada al calor de los resultados electorales de 1987, cuando solamente en Córdoba y Río Negro había triunfado el partido del gobierno nacional, la UCR, este mito perduró hasta hace poco tiempo. Resultaba esquemático, pero didáctico, escudar las explicaciones sobre las conflictivas relaciones entre el Gobierno provincial y el Gobierno nacional fundamentando la pertenencia de los primeros mandatarios a distintos signos partidarios: mientras Eduardo Angeloz (en su segundo y tercer mandato) y Ramón Mestre, (UCR), gobernaron la provincia bajo la administración nacional de un presidente opositor, Carlos Menem (PJ); José Manuel de la Sota tuvo el reverso de una situación similar, con la presidencia de Fernando de la Rúa (UCR-Alianza). Estos escenarios discordantes parecían haber sintonizado en 2003 cuando, como en 1983, coincidieron los orígenes partidarios de los mandatarios, provincial y nacional.
Sin embargo, las tensas relaciones entre el gobernador Schiaretti (PJ) y la presidenta Cristina Kirchner (PJ) indican que aquella explicación se tornó falaz e inverosímil. Evidentemente, pensar las relaciones entre los gobiernos provinciales y el Gobierno central exige, por lo menos, considerar tres aspectos centrales:
A) La definición de un Estado federal asegura a los poderes locales no quedar subsumidos en estados unitarios y refuerza su representación territorial en la Cámara Alta. De esta forma, el equilibrio de los poderes queda garantizado a través de intercambios compensatorios de carácter público y de beneficio mutuo.
B) No obstante, la descentralización política y administrativa del Estado argentino no ha estado presente ni en la tradición ni en la historia del país. Al contrario, desde la independencia en adelante, el Estado ha sido centralista en términos políticos, administrativos y económicos. En este esquema, los poderes provinciales estuvieron minimizados frente a la consolidación de una estructura política orientada al fortalecimiento del poder central.
C) Esta tendencia fue profundizada con la reforma estructural de los años '90, justificada, entre otras razones, para descentralizar el poder político. Paradójicamente, al tratarse de políticas elaboradas en términos verticales, terminaron por generar estados provinciales más subordinados antes que más autónomos. Si bien cedieron competencias a las provincias en el área social (educación, salud, vivienda y planes de erradicación de la pobreza), también es cierto que estuvo vinculada a la crisis fiscal, a la distribución de los costos del ajuste y a la atención de las cuestiones sociales desde realidades cercanas. El Estado central derramó la crisis hacia abajo en un proceso en el cual los gobiernos provinciales debieron dar respuestas más amplias y afrontar exigencias de eficacia y eficiencia, muchas veces sin recursos.
Lejos estamos, en consecuencia, de ver gobiernos locales autónomos, con capacidad de iniciativa y gestión política. La relación de mayor o menor subordinación con el Gobierno central está sujeta a los términos de intercambio de bienes y favores en una intrincada red de dependencia fiscal con el Poder Ejecutivo de la Nación.
Nota relacionada
La Voz del Interior, 27/07/2008
Sección: Política. Página A6.
Relación Nación-Córdoba. La historia reciente
Amistades y peleas
Angeloz-Alfonsín
En una historia de objetivos comunes y desconfianzas cruzadas, tuvieron su mayor encontronazo a comienzos de 1989. Angeloz objetó pública y enfáticamente la marcha de la economía con una inflación que creciente y se lo llevó puesto al ministro de Economía, Juan Sourrouille.
Angeloz-Menem
Durante años se llevaron bien. Pero estaba latente la disputa entre el gobernador radical y el ministro Domingo Cavallo. Cuando la economía cordobesa entró en crisis a fines de 1994, la Nación no la ayudó. Angeloz dijo que el Gobierno nacional lo quería ver de rodillas y renunció para que asumiera anticipadamente su correligionario Ramón Mestre. Denunció que había peligro de que el menemismo interviniera Córdoba para quitarle el poder a los radicales.
Mestre-Menem
Un dato grafica lo bien que se llevaban: cuando Mestre era candidato a gobernador, el entonces presidente Menem dijo que el radical seguramente iba a ganarle al postulante del PJ. Nada menos. La relación institucional fue siempre buena, incluso con interlocutores en común como el empresario mestrista y menemista Euclides "Tati" Bugliotti. Aunque esto no impidió que en 1998 Menem apoyara fuertemente a De la Sota, cuando éste desbancó a los radicales.
De la Sota-De la Rúa
Tuvieron vínculos institucionales normales, aunque sin aristas importantes. La estabilidad y el acceso al crédito le permitieron al cordobés mantener la Provincia a flote en la recesión que culminó con la caída de De la Rúa. De la Sota fue cauto en su planteos hacia la Nación y recién cuando el Presidente estaba en caída libre endureció sus críticas. Pero los problemas y los adversarios de De la Rúa no estaban en Córdoba.
De la Sota-Adolfo Rodríguez Saá
El gobernador de San Luis fue una semana presidente, a fines de 2001. En tan poco tiempo, no hubo ningún conflicto institucional y público entre ellos. Pero cuando renunció, el puntano denunció que varios gobernadores del PJ lo querían destituir y cargó principalmente contra el cordobés De la Sota. Nunca recompusieron la relación.
De la Sota-Duhalde
En 2002 y en plena crisis, el gobernador cordobés debió tratar con Duhalde. Pese al escaso feeling entre ellos, el bonaerense lo eligió como primera opción para apoyarlo en las presidenciales de 2003. El cordobés carreteó pero no levantó vuelo y optó por repetir como gobernador. Pronto, ambos, tuvieron en los Kirchner un adversario interno en común.
De la Sota-Néstor Kirchner
Las relaciones fueron normales porque ambos lo necesitaban a la salida de la última gran crisis. Pero sus diferencias ideológicas y de construcción política siempre fueron grandes, desde la época del menemismo. El cordobés tomó distancias definitivas en octubre del año pasado. Hoy apuesta su futuro al peronismo disidente.
Schiaretti-Cristina Kirchner
Dependiente en grado sumo de la Nación, el gobernador apostó a una buena vinculación con la Casa Rosada. Pero el conflicto con el campo y las presiones del delasotismo lo llevaron a tomar distancia. Hoy es el principal gobernador enfrentado con el poder central.
La Voz del Interior, 27/07/2008
Sección: Política. Página A21.
Detrás de cámara
Enfermarse en salud
El corte de fondos sanitarios para Córdoba simboliza más que otro cheque que no llega por el conflicto con la Nación: es la evidencia de la prioridad que la salud de la gente ocupa en la política.
Edgardo Litvinoff. De nuestra Redacción - elitvinoff@lavozdelinterior.com.ar
"Jamás dejaríamos a Córdoba sin dinero para financiar la salud de sus niños. En todo caso, los vamos a dejar sin fondos para otras cosas también", explicó una altísima fuente del Gobierno nacional, enojada por los comentarios "injustos" del periodismo acerca de las represalias contra esta provincia como consecuencia del conflicto del campo.
"No es que no nos interese la salud de los cordobeses, pero nos tira más la nuestra", bromeó el funcionario, quien se puso serio al afirmar que la suspensión del envío de fondos sanitarios para Córdoba "no es un castigo por no compartir nuestra política, como se dice por ahí con ligereza", sino sólo "por haber votado en contra en el Congreso".
En relación con la queja de una mujer sin obra social, paralítica y diabética que dejará de recibir atención por el corte de servicios del Programa Federal de Salud (Profe, que en Córdoba atiende a 33 mil personas), el funcionario recordó que "la oligarquía es capaz de cualquier maniobra para socavar nuestras bases, como infiltrarse en un barrio humilde y llenarse la sangre de azúcar con tal de crear mártires de clase media".
Admitió que el dinero para pagarle el sueldo a los médicos comunitarios estaría demorado por un cadete de Tesorería que "no tiene ganas de trabajar", pero que ya hay una investigación en marcha para ir "hasta las últimas consecuencias".
El funcionario salió al cruce de las versiones que dicen que se acabó para siempre la ayuda de la Nación: "Eso es mentira. Será sólo por tres años y medio", aclaró.
"La distribución del ingreso es nuestra prioridad, pero todavía no decidimos quiénes serán los beneficiarios", agregó, por último, en respuesta a "aquellos que pretenden frenar los cambios profundos que necesita el país".
A casa
Roberto llegó el jueves pasado, como todos los días, al centro de salud de la ciudad de Córdoba. Se disponía a atender a los pacientes que comenzaban a llegar, hasta que alguien le avisó: "¿Cómo? ¿No sabías? La Provincia cortó el programa de Médicos Comunitarios para ver si la Nación reacciona. No tenés que venir más".
Así fue como muchos de estos profesionales -en Córdoba más de 300, muchos de los cuales no cobran hace cuatro meses- se enteraron de la última consecuencia derivada del conflicto. La salud social y comunitaria es una especialidad -cuya formación en la UNC también corre peligro- que pone el foco en las poblaciones más vulnerables. A pesar de su importancia, corrió la misma suerte que el Profe.
Este problema, analizado desde la macropolítica, es apenas un cheque más entre los tantos que dejaron de llegar. Pero refleja mejor que ningún otro caso la real estima que ponen los gobernantes en la salud de su gente, el verdadero lugar que ésta ocupa en la lista de prioridades políticas, la tremenda distancia entre las declamaciones públicas y las acciones.
Menos mal
La mortalidad materna e infantil aumentó el año pasado como no sucedía desde la crisis de 2001. Éste es el símbolo de un problema anterior al conflicto del campo, que explica el auténtico alcance -y la efectividad- del discurso que propone "salud para todos", en un país donde uno de cada tres argentinos carece de obra social.
El principal problema tiene que ver con la atención primaria de la salud, una estrategia global que ya es indiscutible, pero que aquí sigue siendo golpeada.
Ahora la Nación dejó de aportar su cuota a Córdoba por una coyuntura (venganza) particular. Pero no hay que olvidar que la Provincia ya había decidido hace un año desmantelar el programa de Salud Familiar, implementado por la gestión anterior, cuyos equipos interdisciplinarios trabajaban en las poblaciones más vulnerables para, precisamente, disminuir la mortalidad infantil y materna, entre otros objetivos.
¿Qué hará un médico que no sabe no sólo si tendrá trabajo, sino si cobrará sueldos atrasados? ¿A nadie le interesa integrarlo al sistema sanitario? ¿Qué harán sus pacientes? ¿Cómo se le explica a un pensionado discapacitado que deja de recibir un subsidio que la culpa no es de uno sino de otro? ¿A él qué le importa? ¿Alguien pensó en un plan de contingencia?
Los legisladores cordobeses que defendieron al Gobierno nacional en el reciente debate por la 125, ¿reclamarán con el mismo énfasis el corte de atención sanitaria que afecta a miles de cordobeses pobres, al margen del debate por la Caja de Jubilaciones?
Menos mal que el país está en pleno crecimiento, con inflación controlada, estabilidad política, sensibilidad oficial por los necesitados y cambio de modelo en marcha.
Mejor ni pensar cómo sería de otra manera.
La Voz del Interior, 27/07/2008
Suplemento Temas. Página F2.
Frases de la semana
Domingo 20:
"Los sistemas de elección deben ser eficaces para cumplir objetivos. Me pregunto cuál es el objetivo de esta reforma".
De Gabriel Tavella , decano de la Facultad de Ciencias Exactas de la UNC.
La Voz del Interior, 27/07/2008
Suplemento Temas. Página F6.
El personaje / Graciela López de Filoñuk
Su día más feliz
Su trabajo de 10 años quedó coronado el jueves pasado, cuandose les impuso a Menéndez y a otros siete represores la pena que el Ministerio Fiscal había solicitado.
Ana Mariani. De Nuestra Redacción
"Concluyo diciendo que los integrantes de la OP3 o del grupo de Operaciones Especiales fueron, sin ninguna duda, autores materiales tanto del secuestro de Brandalisis, Lajas y Palacios, como así también de las torturas y homicidios de Brandalisis, Lajas, Palacios y Cardozo", y reforzó: "Como autores materiales, no queda ninguna duda de que así actuaron. Gracias, señor presidente".
Quienes estaban en la sala de audiencias se mantuvieron en absoluto silencio mientras hablaba, pero después de estas últimas palabras de su alegato muchos se pararon para aplaudirla. El trabajo de Graciela López de Filoñuk quedó coronado el jueves pasado, cuando el Tribunal Oral Federal Número 1 impuso a Luciano Benjamín Menéndez y a otros siete represores la pena que el Ministerio Fiscal había solicitado.
Fue una de las últimas personas en salir. Dejaba atrás una sala vacía, que pocos momentos antes había estado como ningún otro día del juicio, con gente parada en los pasillos. Muy emocionada, les dijo a quienes la esperaban para saludarla: "Estoy en paz. Al día de hoy lo recordaré como el más feliz de toda mi carrera". Carrera que comenzó a los 21 años, cuando recibió su título de abogada en la Universidad Nacional de Córdoba. Desde ese momento y hasta 1975 se dedicó a la profesión en un estudio jurídico-contable con su padre. Ese año, ingresó a la Justicia Federal de Córdoba, en la cual, luego de ocupar diversos cargos, en abril de 1994 fue ascendida a fiscal federal número 3.
Con los derechos humanos
Desde 1998, investiga las violaciones a los derechos humanos cometidos durante la última dictadura militar y desde 1999 integra la Comisión de Fiscales Federal de Derechos Humanos creada por la Procuración General de la Nación.
La noche del jueves habrá sido, sin duda, la más tranquila de los últimos meses. Seguramente podrá disfrutar de un fin de semana para escuchar su música preferida: folklore, canciones italianas, óperas o los boleros que tanto le gustan. Silvina y Erica, sus dos hijas, la recuperarán por unos días, y su familia extensa, sus dos hermanas y sus 12 sobrinos podrán volver a compartir el asado del domingo, que desde que comenzó esta carrera contrarreloj por los juicios no habían podido disfrutar.
Su imagen pública siempre estuvo relacionada a su tarea en las causas más resonantes de derechos humanos. Pocos saben que dejó su Rosario natal a los 5 años para radicarse con sus padres y sus hermanas en Embalse de Río Tercero, donde recuerda que pasó los mejores años de su infancia. Ama ese lugar y siempre reitera que allí conoció la felicidad. Cada vez que vuelve a Embalse siente que es un viaje a la nostalgia.
Antes de radicarse en Córdoba, viajaba de Embalse a Almafuerte para hacer su secundario; 22 kilómetros de ida, 22 kilómetros de vuelta, cada día. Graciela se enorgullece de haber podido recorrer toda la Argentina con sus padres; siente una atracción particular por la geografía y los viajes son uno de sus mayores placeres. "Conocí cada rincón de mi país mucho antes de viajar a Europa".
Es probable que este fin de semana le resulte muy corto para poder hacer todo lo que desea. El recorrido por las sierras cordobesas tendrá que esperar. Su ansiado descanso en Los Aromos, donde se reúne con toda su familia y sus amistades, también quedará pendiente. Lo adelantó el jueves cuando se retiraba de los Tribunales Federales y alguien le preguntó cómo sigue esto: "Con más juicios".
Y, sin duda, Graciela López de Filoñuk recordará como su mejor día el 24 de julio de 2008, no sólo por las penas que se les impusieron a los ocho imputados sino porque tendrán que ir a cárceles comunes. "He recibido muchas críticas por mi insistencia en este tema; pero por qué un asesino común, un contrabandista, un narcotraficante o un violador están en cárceles comunes, y estas personas tienen que tener privilegios habiendo cometido crímenes de lesa humanidad", dice con firmeza.
Premiada varias veces por su lucha, criticada muchas otras, amenazada, querida por las víctimas de la dictadura, la fiscal sigue adelante porque está convencida de que su cargo es un servicio, y lo afirma cuando explica: "No represento al Estado, represento a la sociedad por el artículo 120 de la Constitución Nacional, y la sociedad merecía este juicio, que no será el único".
La casa de la calle Paunero, donde trabaja con su equipo sobre las causas de derechos humanos, la espera para continuar este difícil camino que comenzó hace 10 años.
Día a Día, 27/07/2008
Sección: Córdoba Página 3.
Para los especialistas, la Caja no funciona sin subvención estatal
Con la actual relación activos-pasivos, el régimen previsional cordobés necesita subsidios del estado. Y para ello, precisa cobrar más impuestos.
La Caja de Jubilaciones de Córdoba está hoy tironeada de todos lados. La tironea la Provincia, que rezonga porque la Nación no le manda la plata para paliar el déficit crónico; la tironea la Nación, que dice que la Provincia no hico los deberes armonizando sus sistema previsional; y la tironean también los empleados y jubilados, que no quieren que se toque una sola coma del beneficioso régimen jubilatorio cordobés. Consecuencia: la Caja está en rojo y a punto de ser declarada en emergencia.
Ahora bien, ¿qué dicen los especialistas al respecto? Día a Día consultó a dos reconocidos economistas de la Universidad Nacional de Córdoba especializados en previsión social, y ambos coincidieron en un punto central: la Caja de Jubilaciones de Córdoba no puede funcionar sin fondos estatales extra que compensen el desfasaje entre los aportes que hacen los activos y los haberes que cobran los pasivos. Y para poder subvencionar al régimen, no queda otra alternativa que apelar a motores impuestos. Ello, no obstante no exime a los gobiernos de turno de la responsabilidad que les cabe por haber llevado adelante pésimas administraciones que profundizaron la actual crisis.
"Hoy, para poder pagarle el 82% móvil a los jubilados o bien se aumenta la presión de aportes sobre los activos, lo que es muy difícil, o se subsidia por medio de las rentas generales de la Provincia o la Nación el déficit resultante", explicó el profesor Alberto Figueras, subdirector del Instituto De Economía y Finanzas de la UNC.
Tomás Gastón, titular de la cátedra de seguridad Social de la Facultad de Ciencias Económicas, hizo un análisis similar. "El régimen jubilatorio cordobés es estructuralmente deficitario. En Europa financian dos sistemas a través del cobro de impuestos adicionales, pero acá, donde los niveles de recaudación son bajísimos, la posibilidad de equilibrar la Caja se torna muy complicada", sostuvo. Efectivamente, los niveles de trabajo en negro en el país superan el 40 por ciento, informalidad que en el Estado -incluido el cordobés- se expresa a través de los contrataos de monotributistas y pasantes, quienes tampoco realizan contribuciones previsionales.
Un problema global
Los especialistas señalaron que el déficit de las Cajas previsionales es un problema en todo el mundo. La mayor expectativa de vida de las personas gracias al los avances médicos, sumado al reemplazo paulatino de la fuerza de trabajo humano con máquinas y robot han tornado absolutamente desfavorable la relación numérica entre activos y pasivos.
"Hay que hacer una cuenta muy simple: si los aportes laborales y patronales suman el 20 o 25 por ciento del salario en actividad, es necesario que haya entre 4 y 5 trabajadores activos por cada jubilado, una relación que no se observa en casi ningún lugar del planeta", afirmó Figueras. En caso de la Caja de Córdoba, esa relación es actualmente de dos a uno: 180 mil empleados estatales, contra 89.300 beneficiarios del sistema previsional.
"En la época de Perón, la relación activos-pasivos era de 10 a 1, y los sistemas funcionaban. Pero hoy la realidad es otra. Y a ello se suma el hecho de que casi no hay sentido de previsión: los gobiernos gestionan para zafar de la situación presente, sin pensar demasiado en el futuro", entendió Gastón. Para solucionar ese desfaseje, algunos países han intentado alternativas de financiación especiales que posibilitarán sostener los sistemas jubilatorio.
Por ejemplo, en muchos casos se instituyeron regímenes de capitalización optativos para que, a través de un aporte extra los activos pudieran tener una jubilación mayor a la mínima. Una d esas experiencias se llevó a a cabo en Suecia, con un éxito relativo, pero manteniendo la gestión y administración del sistema de capitalización en manos del Estado. En otros casos, como en Argentina, los regímenes de capitalización recayeron en manos privadas, y las altísimas comisiones que recibieron las AFJP tornaron inviables dichas iniciativas.
Mas allá de esos intentos, tanto Gastón como Figueras señalaron que la tendencia mundial actual apunta a reducir los niveles de haberes que cobran los pasivos, como una consecuencia directa de la desfinanciación a las que se ven sometidas las cajas previsionales. "Son realmente muy pocos los países en el mundo en los que los haberes jubilatorios alcanzan a cubrir la canasta básica", aseguró Figueras.
Particularidades locales
Pero a esta realidad que atraviesa a todos los sistemas jubilatorios del globo también se suman particularidades de algunos regímenes locales. Legislaciones que habilitan privilegios, pésimas gestiones administrativas, pasividades anticipadas, son sólo algunos de los condimentos domésticos que se suman para hacer insostenible el financiamiento de la Caja de Córdoba. "Los regímenes estatales, como el cordobés, son siempre muy permeables a que se presenten situaciones de privilegio, como las que gozan ex legisladores y ex magistrados del poder judicial. La ley debería ponerles topes concretos a esos casos", entendió Figueras. "Los juicios que le han entablado a la Caja de Córdoba señores que siempre han vivido a costillas del estado, como los jueces y legisladores, son legales desde lo jurídico, pero absolutamente inmorales", disparó el especialista.
Gastón por su parte, criticó abiertamente el incumplimiento de Córdoba del convenio de armonización firmado oportunamente. "La ley 8.024 (que establece el régimen previsional cordobés) es extremadamente generosa). No es posible que en Córdoba se jubilen personas que aportan la mayor parte de su vida laboral en otras cajas, o que para calcular el haber jubilarlo se tome el salario del último año", destacó el especialista. "Así -consideró-, no hay ninguna caja jubilatoria que aguante".
Crisis estructural
-La relación ideal entre activos y pasivos es de 5ª 1, pero en Córdoba es de 2 a 1.
-En todo el mundo, los sistemas previsionales se financian con más impuestos.
-Salvo excepciones, los haberes de los jubilados en la mayoría de los países no cubre una canasta básica.
-Las malas administraciones también contribuyen al déficit.
Nacionales
La Nación, 27/07/2008
Sección: Espectáculos. Página 16.
Gabriel Mindlin
"Predecir fenómenos físicos a largo plazo es imposible"
Por Luis Aubele.
En El ruido de un trueno , el cuento escrito por Ray Bradbury, en 1952, e incluido en su libro Las doradas manzanas del sol , Eckels, un cazador empedernido, contrata los servicios de Safari en el Tiempo SA, una empresa que le permitirá volver 70 millones de años en el tiempo para cazar un Tiranosaurio rex, el temible lagarto del trueno. La condición es que siga rigurosamente las indicaciones de sus guías y que no produzca ninguna alteración imprevista porque sus consecuencias repercutirían en el presente. Pero durante la cacería Eckels, asustado, se aleja del camino permitido, pisa una mariposa y las consecuencias son irreparables.
"Es el famoso efecto de la mariposa del matemático Ed Lorenz (1917-2008), el padre de la teoría del caos. Y esto me recuerda una escena de Jurassic Park , el film que Steven Spielberg realizó, en 1993, a partir de una novela de Michael Crichton. Uno de los personajes, el sarcástico matemático Ian Malcolm, dice: Una mariposa mueve sus alas en Pekín y en Nueva York se desata una tormenta . Sus palabras, además de tratar de seducir a la paleontóloga Ellie Sattler, presagian lo que ocurrirá finalmente con el parque", explica Gabriel Mindlin, autor del libro Causas y azares . La historia del caos y de los sistemas complejos .
Mindlin se licenció en Física en la Universidad de La Plata y se doctoró en la Drexel University, en Filadelfia, Estados Unidos. Actualmente es profesor en la Facultad de Ciencias Exactas de la UBA e investigador del Conicet.
-¿Quién era Ed Lorenz?
-Un matemático al que la Fuerza Aérea de la Marina de Estados Unidos, durante la Segunda Guerra Mundial, especializó en la predicción climática. Cuando terminó la contienda comenzó a buscar trabajo y lo encontró en el Departamento de Ciencias Atmosféricas del famoso Massachusetts Institute of Technology (MIT). Es posible que el estudio de los caprichos climáticos no fuera el tema con el que había soñado Lorenz cuando abandonó la universidad, pero así se dieron las cosas. Además venía de la experiencia bélica y esto le daba cierto desenfado para intentar lo desconocido. Pero a mediados del siglo XX las matemáticas y la predicción del clima no podían estar más distantes. Los pronosticadores trabajaban con información, pero también apelando a la suerte y la intuición. Entonces Lorenz, contra la opinión de la época, tuvo dos actos de coraje. En primer lugar decidió plantear el problema de la predicción climática en términos matemáticos y así construyó un modelo matemático del recorrido del aire alrededor de la atmósfera. Y en segundo lugar, propuso el empleo de la computadora para resolver el problema. Hoy día suena absurdo que esta estrategia fuera un acto de valor, pero en aquellos tiempos las simulaciones numéricas hechas con computadora eran mal vistas. Había transcurrido muy poco tiempo desde que el matemático húngaro John von Neumann diseñara las primeras computadoras en la Universidad de Princeton.
-¿Qué es la teoría del caos?
-En la física clásica hay una relación de causa y efecto, es decir, un sistema lógico y predecible. Es lo que se denomina sistemas lineales y que el gran Isaac Newton llevó a su nivel más alto, más acabado. Sin embargo, la realidad demostró que predecir fenómenos físicos a largo plazo es imposible. Esto es evidente en muchos casos, por ejemplo, la dificultad para predecir fenómenos climáticos y la del comportamiento de los sistemas neurológicos. Aun en el espacio, donde todo el movimiento de los astros parece determinado por leyes precisas, cuando se produce la interacción de tres cuerpos se torna impredecible. En los fenómenos neurológicos se hace evidente, porque no somos una construcción de ladrillitos. El sistema nervioso es necesariamente muy flexible y precisamente esta manera de reaccionar le permite responder a un mundo siempre cambiante y sin leyes precisas. Por eso se denominan sistemas no lineales o complejos, porque caos no significa desorden, sino complejidad. Es importante tener estos sistemas en cuenta cuando tratamos de resolver problemas ambientales.
-¿Recuerda un ejemplo?
-En la época en que todavía no se había abierto el Canal de Panamá y los barcos tenían que cruzar de un océano a otro por el estrecho de Magallanes, las tripulaciones necesitaban carne fresca y se aplicó la idea de importar una raza de conejos europeos. Pero, ante la falta de predadores, se multiplicaron y al poco tiempo crearon una plaga temible. Para eliminarlos se utilizó un sistema lineal, de causa efecto, importado de Australia, que consistía en inocularles un virus que provocaría una epidemia que, se suponía, eliminaría a los conejos. Pero el proyecto falló porque el virus no afectaba de la misma manera a todos los roedores y las colonias nunca terminaron de extinguirse, es más, en alguna oportunidad aumentaron. Esto nos lleva a otro sistema no lineal, caótico: la relación entre predadores y víctimas.
-¿Cómo funciona?
-Cuando se introducen predadores para eliminar una especie, al principio la relación es lógica: el número de víctimas disminuye y aumenta el de predadores, por la abundancia de comida. Pero a medida que las víctimas disminuyen también decrecen las posibilidades de alimento, y los predadores tienden a disminuir porque se mueren de hambre. Entonces vuelve a aumentar el número de víctimas, lo que a su vez ayuda a que se multipliquen los predadores. Lo que nuevamente crea falta de alimentos, disminución de predadores y aumento de víctimas. Y así.
